現(xiàn)將“廣東省建設(shè)工程造價(jià)糾紛處理系統(tǒng)”收集的典型案例進(jìn)行剖析、編撰，以增進(jìn)行業(yè)交流，共同提高造價(jià)管理質(zhì)量。同時(shí)，為增強(qiáng)專業(yè)性和實(shí)用性，案例信息和數(shù)據(jù)略有修改，故解決方案可能與真實(shí)個(gè)案處理的結(jié)果不盡相同，請勿誤解，如有異議，歡迎指正。
中山市某工程資金來源為國有資金，發(fā)包人通過公開招標(biāo)方式選定某建筑總公司為中標(biāo)人。招標(biāo)文件約定圖紙范圍內(nèi)總價(jià)包干，承包人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，除設(shè)計(jì)變更和發(fā)包人要求的變更外結(jié)算不予調(diào)整，承包人提交了承諾函完全響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。中標(biāo)后雙方于2010年11月29日簽訂了施工合同，合同約定采用工程量清單計(jì)價(jià)，合同形式為可調(diào)總價(jià)合同。竣工驗(yàn)收結(jié)算階段，發(fā)、承包雙方關(guān)于材料見證取樣送檢費(fèi)用的計(jì)價(jià)產(chǎn)生爭議。發(fā)承包雙方發(fā)生爭議的材料檢測費(fèi)包括鋼筋、砼、砂、水泥、砂漿等進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和部分復(fù)檢的費(fèi)用以及幕墻和窗三性專項(xiàng)檢測。合同實(shí)施過程中，承包人依據(jù)合同約定對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料進(jìn)行見證取樣送檢，送檢過程中產(chǎn)生了相應(yīng)的費(fèi)用，承包人認(rèn)為材料的見證取樣送檢費(fèi)用和檢測不包含在合同總價(jià)內(nèi)，應(yīng)按實(shí)際發(fā)生計(jì)入工程結(jié)算款中，理由是根據(jù)《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則2010》中條款4.2.5和4.2.6的規(guī)定，見證取樣送檢費(fèi)用在工程結(jié)算時(shí)，合同無約定的，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)。發(fā)包人認(rèn)為，見證取樣送檢費(fèi)用和檢測費(fèi)用已包含在合同內(nèi)的“材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)”中不應(yīng)另行計(jì)算。（一）材料見證取樣的送檢費(fèi)用是否包含在合同總價(jià)內(nèi)；（二）材料見證取樣的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用是否包含在合同總價(jià)內(nèi)。（一）關(guān)于材料見證取樣的送檢費(fèi)，也即見證取樣檢驗(yàn)試驗(yàn)送檢工作發(fā)生的人員費(fèi)用、差旅交通費(fèi)、交通工具費(fèi)用屬于管理費(fèi)用的內(nèi)容，已包含在合同總價(jià)內(nèi)不應(yīng)另行計(jì)算。（二）關(guān)于材料的見證取樣檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用，屬于承包人對材料進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的，由承包人承擔(dān)；按建設(shè)管理部門規(guī)定需要檢測，并由第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測所發(fā)生的檢測費(fèi)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，此部分費(fèi)用合同約定總價(jià)包干，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。材料設(shè)備復(fù)檢費(fèi)用，對材料和設(shè)備的再次檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)算。不合格的，如由發(fā)包人供應(yīng)的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)結(jié)算時(shí)按實(shí)計(jì)算；如由承包人采購的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。（一）關(guān)于材料見證取樣的送檢費(fèi)用是否包含在合同總價(jià)內(nèi)的爭議。本項(xiàng)目為國有資金投資，招標(biāo)文件約定圖紙范圍內(nèi)總價(jià)包干，采用工程量清單計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2008）》、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)（2010）》及工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則。承包人投標(biāo)時(shí)提交了承諾函完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。根據(jù)《廣東省建設(shè)工程計(jì)計(jì)價(jià)通則（2010）》（以下簡稱《2010計(jì)價(jià)通則》）4.5.1條規(guī)定，管理費(fèi)包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、其他費(fèi)用。從費(fèi)用構(gòu)成上分析，材料送檢所產(chǎn)生的管理人員工資、差旅交通費(fèi)、交通工具費(fèi)用等已包含在合同總價(jià)的管理費(fèi)中，不應(yīng)另行計(jì)算。（二）關(guān)于材料見證取樣的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用是否包含在合同總價(jià)內(nèi)的爭議。依據(jù)《2010計(jì)價(jià)通則》4.2.5條規(guī)定，建筑安裝工程費(fèi)用中的材料和設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由兩部分構(gòu)成，一是材料和設(shè)備費(fèi)中的自檢費(fèi)用，二是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備、構(gòu)配件見證取樣的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，應(yīng)按照廣東省建設(shè)工程綜合定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算；工程結(jié)算時(shí)，除合同另有約定外，按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。1、材料的單價(jià)中已包含了屬于材料費(fèi)的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。依據(jù)《2010計(jì)價(jià)通則》附件5：工料機(jī)價(jià)格和管理費(fèi)構(gòu)成，材料價(jià)格包括材料原價(jià)或供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)，以及施工企業(yè)自行對材料進(jìn)行一般鑒定，檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。因此，承包人材料設(shè)備自檢費(fèi)用已包含在合同總價(jià)的材料設(shè)備主材價(jià)格內(nèi)，不應(yīng)另外計(jì)取。2、本項(xiàng)目的招標(biāo)工程量清單在其他項(xiàng)目清單中單列了“材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)”，招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)按分部分項(xiàng)的0.3%計(jì)取費(fèi)用。承包人根據(jù)招標(biāo)文件的要求填報(bào)了材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用，合同通用條款約定招標(biāo)文件和投標(biāo)文件均為合同的組成部分。依據(jù)《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》第三部分其他項(xiàng)目章說明第三條和第29.1規(guī)定，其他項(xiàng)目費(fèi)中的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測費(fèi)用和工料費(fèi)用。據(jù)此判定，合同《其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表》中的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)已包含對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件見證取樣檢測費(fèi)用和工料費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。根據(jù)合同約定鋼筋、砼、砂、水泥、砂漿等進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料檢測費(fèi)用屬于總價(jià)包干范圍，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。3、關(guān)于幕墻和窗三性專項(xiàng)檢測費(fèi)用，依據(jù)《2010計(jì)價(jià)通則》4.2.6條和《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》總說明第十三條，建筑安裝工程費(fèi)用中未包括根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對地基基礎(chǔ)工程（含樁基礎(chǔ)）、主體結(jié)構(gòu)工程、膜墻工程、門窗工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防、防雷等涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目和民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境控制、建筑節(jié)能等項(xiàng)目的專項(xiàng)檢測費(fèi)用，其費(fèi)用應(yīng)列入工程建設(shè)其他費(fèi)用的研究試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)，由發(fā)包人承擔(dān)。結(jié)合合同條款的約定，幕墻和窗三性專項(xiàng)檢測費(fèi)用既不包含在材料設(shè)備主材價(jià)格內(nèi)，也不含在合同《其他項(xiàng)目措施費(fèi)》中的材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)，不屬于合同總價(jià)包干的范圍，實(shí)際發(fā)生時(shí)應(yīng)按實(shí)計(jì)算，由發(fā)包人承擔(dān)。4、關(guān)于鋼筋、砼、砂、水泥、砂漿等進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料的復(fù)檢費(fèi)用，依據(jù)《2010計(jì)價(jià)通則》第4.2.5第3點(diǎn)規(guī)定，除合同另有約定外，對材料和設(shè)備的再次檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。不合格的，發(fā)包人供應(yīng)的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)；承包人采購的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。上述材料為承包人自行采購，因檢驗(yàn)試驗(yàn)不合格需要復(fù)檢，故復(fù)檢的費(fèi)用應(yīng)由承包人自行承擔(dān)。八、本綜合定額材料（含設(shè)備）有關(guān)說明：3、材料價(jià)格采用到工地價(jià)格，包括材料原價(jià)或供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)，以及施工企業(yè)自行對材料進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)（含自設(shè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料設(shè)備和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗(yàn)費(fèi)），但不包括依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用。十、本綜合定額管理費(fèi)有關(guān)說明：2、管理費(fèi)內(nèi)容包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、其他費(fèi)用。十三、本綜合定額未包括根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對地基基礎(chǔ)工程（含樁基礎(chǔ)）、主體結(jié)構(gòu)工程、膜墻工程、門窗工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防、防雷等涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目和民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境控制、建筑節(jié)能等項(xiàng)目的抽樣檢測費(fèi)用。三、材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測費(fèi)用和工料費(fèi)用。（三）第三部分其他項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)29.1材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：招標(biāo)控制價(jià)和施工圖預(yù)算時(shí)，按照分部分項(xiàng)工程費(fèi)的0.3%計(jì)算（單獨(dú)承包土石方工程除外）。二、《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則（2010）》4.2.5材料和設(shè)備檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定：1、和設(shè)備中的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，是施工企業(yè)自行對材料和設(shè)備、構(gòu)配件和建（構(gòu)）筑物進(jìn)行一般鑒定，檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和設(shè)備和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試制試驗(yàn)費(fèi)。但不包含依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定要求，對具有出廠合格證明的材料和設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)，對涉及建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)安全、使用功能，民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制等項(xiàng)目的抽樣檢測，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用。2、國家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測費(fèi)用，在編制概算價(jià)、預(yù)算價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按照廣東省建設(shè)工程定額相應(yīng)規(guī)定計(jì)算；工程結(jié)算時(shí)，除合同另有約定外，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。3、合同價(jià)款已包括外，材料和設(shè)備的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生的費(fèi)計(jì)算，并依下列規(guī)定由發(fā)包人或承包人承擔(dān)：（1）材料和設(shè)備的檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。不合格的，發(fā)包人供應(yīng)的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)；承包人采購的，檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。（2）對材料和設(shè)備的再次檢驗(yàn)試驗(yàn)，合格的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)。不合格的，發(fā)包人供應(yīng)的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)；承包人采購的，再次檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由承包人承擔(dān)。4.2.6對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、消防、防雷等工程進(jìn)行專項(xiàng)檢測，其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，并列入工程建設(shè)其他費(fèi)的研究試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)。（二）附件5：工料機(jī)價(jià)格和管理費(fèi)構(gòu)成材料價(jià)格，包括材料原價(jià)或供應(yīng)價(jià)格、材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購及保管費(fèi)，以及施工企業(yè)自行對材料進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。1、材料原價(jià)或供應(yīng)價(jià)格；2、材料運(yùn)雜費(fèi)，是指材料自來源地運(yùn)至工地倉庫或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。3、你說損耗費(fèi)：是指材料在運(yùn)輸、裝卸過程中不可避免的損耗費(fèi)用。4、采購及保管費(fèi)，是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括采購費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、工地保管費(fèi)、倉儲(chǔ)損耗。5、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，是指施工企業(yè)自行對材料進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和設(shè)備和化學(xué)藥品等費(fèi)用，以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi)；但不包括依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料和設(shè)備、構(gòu)配件的見證取樣檢測所發(fā)生的費(fèi)用。管理費(fèi)，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、稅金、其他費(fèi)用。1、管理人員工資，是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，以及管理人員應(yīng)繳納的住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。2、辦公費(fèi)，是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。3、差旅交通費(fèi)，是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、燃油稅及牌照費(fèi)。4、固定資產(chǎn)使用費(fèi)，是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。5、工具用具使用費(fèi)，是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費(fèi)。6、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，是指由施工企業(yè)支付離退休職工的異地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按照規(guī)定支付給離退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。7、會(huì)經(jīng)費(fèi)，是指施工企業(yè)按照職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。8、工教育經(jīng)費(fèi)，是指施工企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按照職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。9、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)，是指施工管理用的財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)費(fèi)用。10、財(cái)務(wù)費(fèi)，是指施工企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。11、工程保修費(fèi)，是指施工企業(yè)因滯留工程保修金而發(fā)生的各種費(fèi)用。12、工程保險(xiǎn)費(fèi)，是指施工企業(yè)為自有施工機(jī)械和臨時(shí)設(shè)施等購買保險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用。13、稅金，是指施工企業(yè)按照規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅，車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。14、其他費(fèi)用，是指包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等的費(fèi)用。
